簡易桌牌、便民服務(wù)卡、服務(wù)指南手冊……步入迪慶州維西縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，12個部門窗口正有條不紊地為前來咨詢的企業(yè)、個人答疑解惑，辦證蓋章。循著熱忱的問候服務(wù)，當(dāng)?shù)馗髅褡迦罕娗猩砀惺艿搅?ldquo;窗口”的熱情服務(wù)，體驗到了“好辦快辦、特事特辦”的快節(jié)奏。

　　全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平

　　過去的一年，維西縣緊緊圍繞“政務(wù)服務(wù)”這一中心工作，堅持高效辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從政，加大責(zé)任落實，強化監(jiān)管。以服務(wù)廣大人民群眾為根本，全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，以抓好中介超市建設(shè)和投資項目并聯(lián)審批工作為重點，著力打造公開透明的陽光交易平臺建設(shè)。

　　該縣政務(wù)服務(wù)中心以“受理有距、服務(wù)無距、重在為民、貴在便民”的政務(wù)服務(wù)理念，專注于管理模式的優(yōu)化、服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變和務(wù)實精神的培養(yǎng)，有效提升了服務(wù)水平，贏得了服務(wù)對象的夸贊。

　　該縣縣級政務(wù)服務(wù)大廳共有12個部門、50名工作人員入駐政務(wù)服務(wù)中心，入駐事項113項，并在縣國稅局和地稅局設(shè)立分中心，分中心辦理事項24項。據(jù)了解，去年，該縣政務(wù)服務(wù)中心共辦理事項10余萬件，其中行政許可7626件、非行政許可49801件、便民服務(wù)事項46240件， 按時辦結(jié)率為100%。

　　為使縣級政務(wù)服務(wù)中心運行更加規(guī)范有序，讓各項管理制度在實際工作中能結(jié)合窗口及服務(wù)職能，該縣在往年制定各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，修改完善了《維西縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員請（休）假制度》，力求構(gòu)建起內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備的管理制度。

　　在方便群眾辦事方面，該縣一是實行錯時上下班。為方便從鄉(xiāng)下來縣城辦事的群眾當(dāng)天可以往返回家，中心嚴(yán)格執(zhí)行中午只休息1小時的窗口作息時間，極大滿足了服務(wù)對象的需求。二是充分利用現(xiàn)有資源，做好政務(wù)公開。將各部門入駐政務(wù)服務(wù)中心的事項及辦事流程等相關(guān)事宜，每天在室外布標(biāo)屏上滾動播放，擴大群眾知曉率和工作影響面，有效減少了群眾因材料不全而“跑斷腿”的現(xiàn)象發(fā)生。三是政務(wù)服務(wù)大廳積極推行延時、代辦等特色服務(wù)，使中心行政效能明顯提高。遇到個別群眾錯過窗口作息時間前來辦事，只要給窗口工作人員打個電話，不管他們到家與否，都能再次返回服務(wù)大廳為群眾辦理事項，用實際行動詮釋了變“群眾跑”為“干部跑”的服務(wù)新理念。

　　在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，該縣一是嚴(yán)格實行指紋簽到（退）、請（銷）假和外出報備考勤管理制度，掌握工作人員動向，規(guī)范了窗口工作人員的考勤紀(jì)律，有效提升了中心服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；二是在監(jiān)察局窗口工作人員實行“全方位”監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對縣政務(wù)服務(wù)管理局干部職工和窗口工作人員在崗情況，采取行政班時間由中心主任和監(jiān)察局工作人員一同巡查，中午1點至2點半由管理局當(dāng)日值班人員不定時抽查的方式，對抽查到空崗的工作人員給予曠工處理，有效遏制了串崗、脫崗、不按時到崗現(xiàn)象的發(fā)生。僅去年1至10月，對窗口工作人員進(jìn)行抽查140次。

　　為督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做實三級為民服務(wù)體系建設(shè)，該縣一是周密部署，整體謀劃。抓住全縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書的簽訂這一有利時機，在責(zé)任書中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)上年度貫徹落實三級為民服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際及時調(diào)整、制定出具有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色的實施方案，并按方案認(rèn)真開展三級為民服務(wù)工作，繼續(xù)做好解決“最后一公里”，服務(wù)群眾“零距離”的為民服務(wù)工作。二是加大督查力度，強化責(zé)任落實。為使年初制定的三級為民服務(wù)各項工作落到實處，加強了督查檢查力度。僅去年1至10月，該縣政務(wù)服務(wù)管理局共深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組督查檢查工作30余次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心共受理各類事項76206件，開展巡回（街天）服務(wù)467次，為群眾辦理各類服務(wù)事項18806件，辦結(jié)率99%；82個村委會（社區(qū)）為民服務(wù)站為群眾開展“代辦服務(wù)”10654件，1029個村民小組為民服務(wù)中心戶為群眾開展“駐點服務(wù)”7142件。

　　投資審批管理穩(wěn)步推進(jìn)

　　行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳是“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上超市”，為讓百姓從以前的“跑斷腿”到現(xiàn)在的動動鼠標(biāo)就能把事情辦好，該縣政務(wù)服務(wù)中心加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，高位推進(jìn)“政務(wù)超市 ”建設(shè)。

　　在行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作中，該縣一是根據(jù)省政務(wù)服務(wù)管理中心的要求，對同步到通用系統(tǒng)的事項進(jìn)行了逐項梳理�，F(xiàn)在，入駐網(wǎng)上服務(wù)大廳行政審批類事項達(dá)264項，非行政審批類事項42項，服務(wù)審批類事項22項。二是行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳的工作質(zhì)量及辦件有所提高。截止目前，該縣共發(fā)布通知公告2項、工作動態(tài)65項，網(wǎng)上大廳共受理辦件583件，辦結(jié)率100%。

　　在投資項目在線審批監(jiān)管平臺工作方面，該縣一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)人員知識“與時俱進(jìn)”。積極組織各部門參加省、州的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及視頻會議，共組織行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及會議5場次，參訓(xùn)人員達(dá)300余人。二是注重部門溝通銜接，確保工作有序推進(jìn)。為使投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批事項梳理工作按要求的時間節(jié)點完成，該縣政務(wù)服務(wù)管理中心除及時向縣政府匯報外，還與有審批權(quán)限的部門進(jìn)行溝通銜接，有效避免在工作中出現(xiàn)紕漏。去年1至10月，共受理投資項目15個,事項合計19件，投資概算121.73億元，審批類15個，概算121.73億元，辦結(jié)率達(dá)100%。

　　在投資審批中介超市工作方面，該縣一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極參加省、州組織的“中介超市”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截止目前，共參加“中介超市”培訓(xùn)會4次，其中省政務(wù)服務(wù)管理中心組織的視頻培訓(xùn)會2次、州局業(yè)務(wù)教師實地指導(dǎo)培訓(xùn)會2次。通過學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)人員熟練掌握了“中介超市”正常運行的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，為中介機構(gòu)的選取奠定了堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二是廣泛宣傳，擴大全社會對“中介超市”工作的知曉率。為使“中介超市”建設(shè)工作有序推進(jìn)，該縣發(fā)布了《關(guān)于誠邀維西縣相關(guān)行業(yè)中介機構(gòu)入駐投資審批中介超市的公告》和《維西傈僳族自治縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范全縣投資審批中介超市運行管理的通知》，廣邀符合相關(guān)行業(yè)資質(zhì)類型和執(zhí)業(yè)條件的中介機構(gòu)報名入駐投資審批中介超市；要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級各相關(guān)單位凡使用財政性和國有資金購買中介服務(wù)項目的，必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)入縣級中介超市公開選取。三是配齊硬件設(shè)施，認(rèn)真做好投資審批中介超市的運行工作。該縣購買了中介超市電子外顯屏等附屬設(shè)備，并投入使用，為“中介超市”按要求突破零辦件提供了有力保障。據(jù)了解，該縣中介超市自運行以來，已為4家單位受理了8件中介機構(gòu)的選取工作。其中，發(fā)布公告作廢置處理1件，按相關(guān)規(guī)定成功選取中介服務(wù)7件。

　　搭建公共資源交易陽光平臺

　　去年，該縣政務(wù)服務(wù)管理中心以打造服務(wù)功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠的服務(wù)平臺為目標(biāo)，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)，全力搭建陽光透明的公共資源交易服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)各項交易工作健康平穩(wěn)發(fā)展。去年1至10月，交易中心共發(fā)布各類交易信息110余條。受理交易項目65個，交易金額達(dá)14678.408萬元，節(jié)約和增收資金515.849萬元。其中政府采購項目33個，交易金額5904.377萬元，節(jié)約資金333.535萬元；工程建設(shè)項目20個，交易金額7700.950萬元，節(jié)約資金92.763萬元；產(chǎn)權(quán)交易12個，交易金額1073.08萬元，為財政增加收入89.55萬元。

　　在促使招標(biāo)工作規(guī)范化過程中，該縣一是嚴(yán)把交易信息發(fā)布關(guān)。凡進(jìn)場交易項目信息，由監(jiān)管部門審核、項目單位簽字同意后，按要求在各相關(guān)網(wǎng)站上全程動態(tài)公開交易信息，公開接受社會監(jiān)督。截至目前，共發(fā)布交易信息110余條。二是嚴(yán)把交易報名審核關(guān)。對所有進(jìn)場交易的項目投標(biāo)申請人，按照招標(biāo)要求進(jìn)行報名條件審查，做好報名審查記錄，為監(jiān)督部門監(jiān)管提供條件和依據(jù)。截至目前，已為投標(biāo)人提供報名審查服務(wù)30余次。三是嚴(yán)把保證金收退關(guān)。明確專人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金繳交和退還工作，做到進(jìn)出有序，無一差錯。年內(nèi)共受理收退業(yè)務(wù)153筆，涉及總金額達(dá)925.6萬元。四是嚴(yán)把招標(biāo)文件編制關(guān)。完善和規(guī)范政府采購?fù)ㄓ秘浳镯椖空袠?biāo)文件范本，對每個章節(jié)加以定位，對不可修改的文本內(nèi)容加以限制，對貨物招標(biāo)項目招標(biāo)文件涉及有關(guān)品牌的章節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕招標(biāo)人變相以品牌限制或排斥潛在投標(biāo)人行為，做到高質(zhì)量、高產(chǎn)出，確保招標(biāo)文件嚴(yán)密規(guī)范、簡明周全、內(nèi)容正確，最大限度減少人為因素修改干預(yù)，維護各方主體權(quán)益，保證交易公平公正。五是嚴(yán)把評標(biāo)專家抽取及保密關(guān)。根據(jù)項目性質(zhì)和特點，確定評標(biāo)專家類別和人數(shù)，做好評標(biāo)專家抽取、評標(biāo)設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行專家名單保密制度、專家回避制度和招投標(biāo)評標(biāo)專家管理辦法。六是嚴(yán)把開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。對所有進(jìn)場公開交易的項目開評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)管，每場都有專人負(fù)責(zé)做好評標(biāo)區(qū)封閉式管理、評標(biāo)全過程錄音錄像的拷貝和開標(biāo)現(xiàn)場情況記錄，及時處置現(xiàn)場問題，對未按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點送達(dá)的，或者裝訂密封及未按規(guī)定出示有效證件的招標(biāo)文件，一律拒收，對涉及廢標(biāo)的都要求評委寫出廢標(biāo)的充足理由，涉及其他事項的，積極會同招標(biāo)人、行業(yè)主管部門等有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場處置。截至目前，參加開、評標(biāo)監(jiān)督53場次。七是嚴(yán)把定標(biāo)、中標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定確定預(yù)中標(biāo)人數(shù)、公示時間，在公示階段凡是投標(biāo)人向招標(biāo)人質(zhì)疑的，積極配合招標(biāo)人進(jìn)行答疑，投標(biāo)人向監(jiān)督部門投訴的，積極會同監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查處理。質(zhì)疑、投訴、舉報處理完畢后再由招標(biāo)人對投標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。

　　為做好招標(biāo)“延伸”工作，保證招標(biāo)工作保障有力，該縣一是注重痕跡管理，加強檔案建設(shè)。政府采購每個項目檔案，從項目審批到驗收報告等材料按項目類別、流程進(jìn)行收集、整理并膠裝成冊，還將這些資料做成電子檔案與開標(biāo)評標(biāo)視頻拷貝在一起，附在紙質(zhì)檔案后，以備不時之需。二是大力推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高評標(biāo)技能。為了進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家管理工作，該縣對綜合評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行了調(diào)整充實，調(diào)整充實后的專家達(dá)116人，專家?guī)旌�蓋了水務(wù)、交通等12個行業(yè)部門。為提高新老專家的評標(biāo)技能，該縣還聘請志達(dá)招標(biāo)有限公司的老師對評標(biāo)專家進(jìn)行了評標(biāo)技能培訓(xùn)， 通過培訓(xùn)，參訓(xùn)專家對政府采購法律法規(guī)知識有了進(jìn)一步的認(rèn)識，評標(biāo)技能也得到了較大的提高，為推動全縣公共資源交易工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是認(rèn)真落實一網(wǎng)三平臺建設(shè)，推進(jìn)交易平臺步入電子化時代。根據(jù)省州要求，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)項目資金得到落實，去10月中旬，該縣組織了設(shè)備采購，按要求時限完成了設(shè)備安裝工作，目前交易平臺、信息平臺、監(jiān)管平臺建設(shè)基本完成，等待與省州對接和三平臺系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。

　　短評：作為全面深化改革的“重中之重”，以簡政放權(quán)為核心的行政審批制度改革，正推動著政府轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)社會和市場活力，最大限度地釋放改革紅利。一場以大幅減少行政審批事項，全面提高政務(wù)辦事效率為主要目標(biāo)的“效能革命”，早已在我國唯一的傈僳族自治縣維西如火如荼的展開。如今，“便民、高效、廉潔、規(guī)范”已成為該縣政務(wù)服務(wù)中心所有工作人員的座右銘。